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“十四五”房地产将向普通行业回归
2020/11/7 15:18:10
来源:中房报
11月3日,我国“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议发布。从十九届五中全会公报只字不提房地产,再到新闻发布会回应中“促进住房消费健康发展”的表述,及至此次建议用了200余字的篇幅,3次提及,短短一周之内,房地产未来五年的政策走向日渐明晰。
建议中第一处提及房地产在“推动金融、房地产同实体经济均衡发展”。
很明显这是在纠偏,之前经济发展对房地产依赖度较大,金融存在脱实向虚问题,此次旨在限制过度膨胀和扭曲化势头,减少房地产对实体资源的挤占,引导金融资源更多流向实体经济。
第二处提及的表述是 “坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举、因城施策,促进房地产市场平稳健康发展”。
应该说,这一表述并不新鲜。2016年底中央经济工作会议首次提出房住不炒的概念,并成为“十三五”房地产发展的核心指导思想。不过这一定位首次被写入中国最重要政策蓝图的五年规划,依然是个信号,透露出国家对于遏制房价上涨的决心、抑制投资投机炒房的决定不会改变。
重申租购并举,意味着会满足居民多层次的居住需求,稳定消费者的预期,进而稳定市场。对于合理住房需求,继续保持支持与鼓励的态度。预计对保障类住房的支持性政策会增加,主要体现在金融、财政、税收等政策上,托举群众安居梦。
“因城施策”主要是落实地方政府的主体责任,完善楼市调控政策,平衡供求关系,促进市场问题的解决。考虑到房地产区域、土地供应、住房需求、市场结构性、市场发展等的不平衡、不均衡,透露出后续会有松紧的调整空间,但明显刺激需求端的政策依然不被允许。
增加保障性住房供给和完善长租房政策,首提完善土地出让收入分配机制,预计地方政府会加大对保障性住房供地的倾斜。
此外,建议还提到“促进住房消费健康发展”。
回溯“十三五”规划的思路,解读“十四五”规划中的楼市发展密码颇为关键。
当前国际形势环境更为复杂、产业变革深入发展、新冠疫情冲击严重,由是“十四五”的破局之道和战略重点发生了变化。
首先,建议在畅通国内大循环中,强调“推动金融、房地产同实体经济均衡发展”。考虑到此前金融和地产增速持续高于经济整体,预计未来增速将有所下行。也就是说,房地产金融红利时代已然结束,行业将逐渐向普通行业回归。
当然,均衡发展并不意味着会过度限制金融、地产发展,而是要使我国经济结构今后往先进制造业、生产型服务业上转,往居民收入结构的优化、实现共同富裕上转,朝着区域经济良性互动、发展极、增长极带动区域发展等方面转。
其次,“房住不炒”依然是房地产未来5年的主基调,将贯穿楼市10年的发展。一方面体现楼市政策的稳定性,有助于产生稳定的预期,促进楼市的长期平稳发展。另一方面,也持续淡化房地产各参与方的投机冲动,遏制炒房。预计未来房地产行业周期波动将减弱,进入平稳发展期。
土地出让方面将有重大调整。紧随农地入市的政策,农村土地市场也在积极改革,集体建设用地做租赁住房受鼓励,将农地入市和土地出让收益分配等进行结合,给后续的租赁市场发展带来了想象空间。甚至,可以预见未来土地的市场化程度将逐渐提高,城乡二元结构可能是重要的突破口,产权和分配将更加明确。
住房消费提法下,预计会有各类消费方面的刺激和保障。同时,既提住房消费,也提房住不炒,有保有压,有助于房地产市场更规范的发展。未来市场需求将主要由刚需主导,居住属性将进一步凸显,投资属性将进一步减弱。
推进以人为核心的新型城镇化。房地产发展的主要动能仍在,在“百年未有之大变局”中,未来5年有望平稳发展,回归正常行业。
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