今天，珠海市自然资源局官网发布了《珠海市鹤洲新区（筹）国土空间分区规划（2021-2035年）》草案公示。

鹤洲新区（筹）位于珠海市南部，与横琴粤澳深度合作区隔水相望，是通过港珠澳大桥唯一陆路连通港澳的地区。根据公示，鹤洲新区（筹）规划总面积为5806平方公里，其中陆域规划面积234平方公里，海域规划面积5572平方公里，常住人口4.75万人（第七次人口普查）。

下辖区域涵盖了珠海洪湾保税十字门北片区（含珠澳跨境工业区（珠海园区），简称“洪保十片区”；万山海洋开发试验区（简称“万山片区” ，下辖桂山镇、担杆镇、万山镇），鹤洲片区（含斗门白蕉南片区）。

随着粤港澳大湾区、海洋强国等国家战略实施和横琴粤澳深度合作区进入建设新阶段，鹤洲新区也迎来了新的发展机遇。

鹤洲新区设立了三大战略定位，分别是横琴粤澳深度合作区服务支撑区、港珠澳大桥经济联动承载区、粤港澳大湾区海洋综合试验区。

同时规划了2025年、2035年、2050年的发展方向。

（鹤洲新区规划范围示意图）

在国土空间开发保护战略方面，分别做好区域协同，联动发展；陆海统筹，向海而兴；绿美引领，生态优先；品质提升，活力宜居。

鹤洲新区在区域协同方面，将全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，加强与港澳全面深化合作，强化与珠海其他地区协同发展。

在国土空间开发格局方面，规划构建“一轴三片多组团”格局。其中“一轴”以港珠澳大桥延长线为依托，东接港澳、西联珠江口西岸地区，打造强集聚、高效能的港珠澳大桥拓展轴；

“三片”包含洪保十核心发展片区、万山海洋发展片区、鹤洲战略拓展片区。

“多组团”聚焦片区特色打造综合服务组团、高铁新城组团、战略预留组团等多个功能组团。

（国土空间开发格局规划图）

规划构建“一屏一带多廊道”国土空间保护格局。“一屏”为万山海洋生态屏障，“一带”为陆域海岸线生态保护带，“多廊道”为生态廊道网络。

并统筹划定三条控制线，优先划定耕地和永久基本农田、科学划定生态保护红线、合理划定城镇开发边界。

鹤洲新区建立了许多生态自然保护区，其中国家级有广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区，地方级有珠海万山群岛地方级自然保护区，珠海淇澳-担杆岛地方级自然保护区 ，珠海万山庙湾珊瑚地方级自然保护区。

区域将加强自然保护地分区保护管控，划定核心保护区和一般控制区，严格实施分区保护管控。

加强生物多样性保护，加强阔叶林、红树林、珊瑚礁等的保育措施，为中华白海豚、猕猴、白鹭等野生动物提供优质栖息地，与横琴共建水系生态廊道和候鸟迁飞廊道。

推进生态保护修复方面，规划推进海洋空间生态保护修复，开展海岛生态环境保护修复，强化重要生态廊道节点保护修复。

在公园绿地建设方面，完善多层次的公园绿地体系，构建蓝绿相融的游憩体系网络，建设环岛绿道。

海洋生态方面，构建三大岛群联动开发保护格局。桂山群岛以提供综合服务保障和高端海洋旅游为核心功能，加强与香港海洋经济合作，建设综合性旅游服务中心和海洋综合服务保障基地。

万山群岛以提供国际化特色化精品海洋旅游为核心功能，加强与澳门世界休闲旅游中心、横琴国际休闲旅游岛联动发展，打造高端商务主题旅游区和智慧科技旅游示范区。

外伶仃岛群以海洋观光、海洋科研、生态保护为核心功能，打造优美海洋生态的展示窗口和丰富海洋资源的科研基地。

（三大岛群联动开发保护格局示意图）

海洋生态空间方面，实施海域分区管理，划设海洋生态保护红线，加强海洋生态保护区和生态控制区的保护。

统筹安排渔业、工矿通信、交通运输、游憩、特殊用海和海洋预留区，有序开发利用海洋资源。

严格实施海岸线分类保护与利用制度，科学划定严格保护岸线、限制开发岸线和优化利用岸线。建立实施海岸建筑退缩线制度，保护海岸沿线景观。

加强无居民海岛分类保护利用，同时积极推进以三角岛为代表的“公益+旅游”用岛、以小蜘洲和庙湾岛为代表的旅游用岛、以牛头岛为代表的“工业仓储+城乡建设服务”用岛等无居民海岛整岛开发利用。

充分利用有居民海岛或大型无居民海岛，探索建立跳岛游开发模式。

建设海洋经济高质量发展区，建设现代海洋渔业基地，打造世界级海洋海岛休闲旅游目的地，培育海洋新兴产业集群。

在乡村治理方面，实施耕地“三位一体”保护：严守耕地保护红线，合理划定耕地集聚区，推动耕地恢复与生态功能保育。

构建“一场三区”农渔业生产格局，其中“一场”以外伶仃、万山海域国家级海洋牧场示范区为抓手，大力推进海洋牧场建设，创新海上风电与深远海养殖、海上种业与休闲渔业等融合发展，打造海洋渔业全产业链。

“三区”为打造深海养殖区，打造渔港经济区，打造渔光互补区。

建设宜居宜业和美乡村，落实“百县千镇万村高质量发展工程”，推动桂山镇、担杆镇、万山镇打造海岛风情特色镇，引导乡村按照城乡融合、特色保护等类型差异化发展。

高质量推进农村人居环境综合整治，高品质打造美丽渔村示范带，塑造“一岛一主题”的海岛乡村风貌。 

构建“1+1+3”城镇空间结构，涉及洪保十片区，鹤洲片区，桂山镇、担杆镇以及万山镇。

构建三级中心体系，其中市级专业中心包含十字门会展金融中心、高铁经济专业化中心；

基本城市组团中心为洪保十基本城市组团中心、万山基本城市组团中心；以及若干邻里级中心。

保障现代产业发展空间方面，主要是优化产业空间布局，加强工业空间供给和保障。

健全公共服务体系与社区生活圈方面，构建市级专业服务中心，基本城市组团服务中心，邻里级服务中心。

并且匹配人口密度和宜居度，积极构建全龄化、全覆盖的十分钟社区生活圈，合理布局初中、小学、社区卫生服务中心、文化活动中心、社区体育公园等设施。

鹤洲新区在融入区域交通体系方面，推进深珠高铁、广珠（澳）高铁等通道规划建设，重点建设珠海中心站（鹤洲）枢纽。完善港珠澳大桥西延线、横琴第三通道、南琴路等构成的高快速路网系统。谋划粤港澳共同开发的万山超级枢纽港。

完善陆岛客运体系，优化提升大万山岛、桂山岛等有居民海岛客运码头，增设与大湾区主要客运码头直连航线。开发建设小万山岛、庙湾岛等无居民海岛客运码头，开通岛间支线航线。分类建设游艇码头、直升机停机坪和水上飞机码头，具备旅游和救援功能。

构建货运交通体系，加快推进粤港澳物流园建成运营，与港珠澳大桥口岸联动发展。建设特殊装备制造、专业补给、油气储运等海岛专用码头。

优化城市道路布局，加快推进杧洲隧道、十字门隧道建设，增强与横琴粤澳深度合作区“三桥三隧”通道联系。重点完善洪保十片区“三横五纵一环”城市路网结构。

健全公共交通网络，推进城市轨道交通和中运量公交发展，强化与珠海其他片区及横琴等中短距离地区的快速交通联系。设置公交专用道，按需提升公交线路密度和班次。

打造慢行交通体系，串接城市绿地、运动广场等休闲空间节点，打造宜行宜游的城市慢行系统，建设保税二期慢行示范区。融合滨海栈道、防波堤、沙滩等空间要素，打造具有滨海风情的海岛慢行系统。